Η ECTAA υποστηρίζει το πακέτο της ΕΕ για τους επιβάτες, αλλά επισημαίνει κινδύνους για τον ανταγωνισμό
| Η ECTAA υποστηρίζει το πακέτο της ΕΕ για τους επιβάτες, αλλά επισημαίνει κινδύνους για τον ανταγωνισμό |
| Ο ΗΑΤΤΑ (Σύνδεσμος των εν Ελλάδι Τουριστικών & Ταξιδιωτικών Γραφείων) είναι μέλος της ECTAA και, ως εκπρόσωπός της στην Ελλάδα, κοινοποιεί το ακόλουθο Δελτίο Τύπου της. Βρυξέλλες, 13 Μαΐου 2026 Η ECTAA χαιρετίζει την σημερινή έγκριση από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή του νέου πακέτου για τους επιβάτες, το οποίο περιλαμβάνει προτάσεις σχετικά με την έκδοση εισιτηρίων σιδηροδρόμου, τις υπηρεσίες πολυτροπικής ψηφιακής κινητικότητας (MDMS) και τα αναθεωρημένα δικαιώματα των επιβατών σιδηροδρομικών μεταφορών. Το πακέτο αντικατοπτρίζει τη φιλοδοξία της Επιτροπής να προωθήσει πιο βιώσιμα σιδηροδρομικά και πολυτροπικά ταξίδια σε όλη την Ευρώπη, βελτιώνοντας παράλληλα την εμπειρία των επιβατών. Ενώ πρόκειται για αξιέπαινους στόχους, οι οποίοι μάλιστα έχουν καθυστερήσει πολύ, η ECTAA αμφισβητεί κατά πόσο τα προτεινόμενα μέτρα θα προσφέρουν τελικά μια πραγματικά ανταγωνιστική, ανοιχτή και φιλική προς τον καταναλωτή αγορά πολυτροπικών μεταφορών — ιδίως όσον αφορά τον προτεινόμενο Κανονισμό σχετικά με την έκδοση εισιτηρίων σιδηροδρόμων. Η πρόταση έχει τη δυνατότητα να βελτιώσει σημαντικά την πρόσβαση των καταναλωτών σε σιδηροδρομικές υπηρεσίες σε όλη την Ευρώπη. Με την εισαγωγή δίκαιων, εύλογων και μη μεροληπτικών (fair, reasonable and non-discriminatory – FRAND) όρων πρόσβασης για τους σιδηροδρομικούς φορείς, θα μπορούσε να επιτρέψει σε ανεξάρτητους ταξιδιωτικούς διαμεσολαβητές να έχουν πρόσβαση σε σιδηροδρομικό περιεχόμενο με ίσους όρους, αυξάνοντας έτσι τη διαφάνεια, τις επιλογές των καταναλωτών και την καινοτομία στη σιδηροδρομική διανομή. Οι καταναλωτές επιδιώκουν όλο και περισσότερο να μπορούν να συγκρίνουν και να συνδυάζουν επιλογές ταξιδιού μεταξύ σιδηροδρομικών φορέων, τρόπων μεταφοράς και βοηθητικών υπηρεσιών σε μία ενιαία πλατφόρμα. Η βελτιωμένη πρόσβαση στο σιδηροδρομικό περιεχόμενο είναι επομένως απαραίτητη για την οικοδόμηση μιας πραγματικά ολοκληρωμένης ευρωπαϊκής αγοράς κινητικότητας. Η ECTAA έχει εντοπίσει, ωστόσο, αρκετά σημεία-πηγές σημαντικής ανησυχίας, τα οποία θα πρέπει να ελεγχθούν προσεκτικά κατά τη διάρκεια της νομοθετικής διαδικασίας. Κατ’ αρχάς, η ECTAA πιστεύει ότι οι αρχές FRAND δεν πρέπει να περιορίζονται στις σιδηροδρομικές μεταφορές. Ενώ οι ανησυχίες σχετικά με τους δεσπόζοντες σιδηροδρομικούς φορείς είναι καλά τεκμηριωμένες, παρόμοιες αντι-ανταγωνιστικές πρακτικές γίνονται ολοένα και πιο ορατές στις αερομεταφορές και σε άλλους τομείς κινητικότητας. Η πρόσφατη υπόθεση κατάχρησης δεσπόζουσας θέσης της Ryanair στην Ιταλία καταδεικνύει με ποιον τρόπο οι δεσπόζοντες αερομεταφορείς μπορούν να επιβάλλουν αθέμιτους εμπορικούς όρους σε ανεξάρτητους διανομείς, εις βάρος του ανταγωνισμού, της καινοτομίας και των επιλογών των καταναλωτών. Ως εκ τούτου, η ECTAA καλεί τους νομοθέτες να διασφαλίσουν ότι οι αρχές FRAND θα εφαρμόζονται με συνέπεια σε όλους τους τομείς των μεταφορών, κάθε φορά που οι δεσπόζοντες παράγοντες της αγοράς επιβάλλουν αθέμιτους όρους σε ασθενέστερους εμπορικούς εταίρους. «Η διασφάλιση δίκαιης πρόσβασης στο σιδηροδρομικό περιεχόμενο είναι ένα σημαντικό και ευπρόσδεκτο βήμα τόσο για τους καταναλωτές όσο και για τους ανεξάρτητους διανομείς ταξιδιωτικών υπηρεσιών. Ωστόσο, οι ίδιες αδυναμίες της αγοράς υπάρχουν στις αερομεταφορές και θα πρέπει να αντιμετωπίζονται με συνέπεια. Οι αρχές FRAND θα πρέπει να εφαρμόζονται κάθε φορά που οι κυρίαρχοι φορείς εκμετάλλευσης επιβάλλουν άδικους όρους στους ασθενέστερους συμμετέχοντες στην αγορά, ανεξάρτητα από το μέσο μεταφοράς», δήλωσε ο Eric Drésin, Γενικός Γραμματέας της ECTAA. Η ECTAA εκφράζει επίσης την ανησυχία της όσον αφορά τις διατάξεις που απαιτούν από τις κυρίαρχες σιδηροδρομικές επιχειρήσεις να ανοίξουν τις δικές τους πλατφόρμες λιανικής πώλησης σε ανταγωνιστικές σιδηροδρομικές υπηρεσίες, προκειμένου να αυξηθεί η προβολή των νεοεισερχόμενων. Ενώ ο μεγαλύτερος ανταγωνισμός μεταξύ των σιδηροδρομικών φορέων θα μπορούσε να επηρεάσει θετικά τις τιμές και την ποιότητα των υπηρεσιών, τέτοια μέτρα κινδυνεύουν να ενισχύσουν περαιτέρω την ισχύ των κατεστημένων φορέων εκμετάλλευσης στην αγορά, μετατρέποντας τις πλατφόρμες τους σε κύριες πύλες για τη σιδηροδρομική διανομή. Η ECTAA προειδοποιεί ότι αυτό θα μπορούσε να επιταχύνει ακούσια τη συγκέντρωση της αγοράς, ενισχύοντας την άμεση δύναμη διανομής των κυρίαρχων φορέων και αποδυναμώνοντας παράλληλα τους ανεξάρτητους ταξιδιωτικούς διαμεσολαβητές, οι οποίοι παρέχουν στους καταναλωτές αμερόληπτα εργαλεία σύγκρισης, διαφάνεια και πρόσβαση σε ανταγωνιστικές υπηρεσίες σε πολλαπλούς φορείς και τρόπους μεταφοράς. Οποιοδήποτε κανονιστικό πλαίσιο ευνοεί έμμεσα τους κάθετα ολοκληρωμένους κυρίαρχους φορείς διακινδυνεύει να μειώσει την ποικιλομορφία διανομής και να υπονομεύσει την καινοτομία μακροπρόθεσμα. «Ανησυχούμε ότι ορισμένα από τα προτεινόμενα μέτρα θα μπορούσαν ακούσια να δημιουργήσουν «υπερανταγωνιστές», εις βάρος των ανεξάρτητων ταξιδιωτικών διαμεσολαβητών που δεν μπορούν να ανταγωνιστούν την αναγνωρισιμότητα της επωνυμίας και την πελατειακή εμβέλεια των κυρίαρχων μεταφορικών εταιρειών», δήλωσε ο Eric Drésin. Στο ίδιο πνεύμα, ο προτεινόμενος Κανονισμός σχετικά με τις υπηρεσίες πολυτροπικής ψηφιακής κινητικότητας (MDMS) στοχεύει στην αντιμετώπιση της ισχύος στην αγορά ορισμένων παρόχων MDMS στις σχέσεις τους με τους μεταφορείς, ωστόσο δεν προβλέπονται συγκρίσιμες διασφαλίσεις για τους κυρίαρχους μεταφορείς εκτός του σιδηροδρομικού τομέα. Αυτό φαίνεται δυσανάλογο, δεδομένου ότι τα επίπεδα συγκέντρωσης είναι σημαντικά υψηλότερα στον τομέα των μεταφορών, ενώ η αγορά διανομής παραμένει ιδιαίτερα κατακερματισμένη και αποτελείται κυρίως από μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις. Συνεπώς, η ECTAA καλεί τους συννομοθέτες να αξιολογήσουν ενδελεχώς τον ανταγωνιστικό αντίκτυπο των νομοθετικών προτάσεων που εγκρίθηκαν σήμερα και να αποφύγουν μέτρα που θα μπορούσαν ακούσια να υπονομεύσουν ανεξάρτητα κανάλια διανομής ή να εδραιώσουν περαιτέρω δεσπόζουσες θέσεις στην αγορά. * * * Σχετικά με την ECTAA Η ECTAA εκπροσωπεί τα συμφέροντα 80.000 τουριστικών γραφείων και διοργανωτών οργανωμένων ταξιδιών στην Ευρώπη, που παρέχουν συμβουλευτικές υπηρεσίες και πωλούν τουριστικές υπηρεσίες μεταφοράς, διαμονής, αναψυχής και άλλες, καθώς και συνδυασμένα προϊόντα, σε πελάτες αναψυχής και επαγγελματίες. |